2007年是深入贯彻落实科学发展观，积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，认真做好全市商务工作，对实现达州跨越式发展具有重大意义。

　　一、指导思想和总体思路

　　2007年我市商务工作要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕“三大目标”、“三大任务”和全省商务发展战略，按照“大市场、大流通、大贸易”的工作思路，以构建秦巴地区商贸中心为总体目标，以建设和谐商务为主线，着力抓住市场培育、建设、监管和扩大外经贸四个关键，力争在农村流通网络改造、城市商业亮点打造、专业市场和骨干企业培育、食品安全体系建设、节会活动五个重点上取得新突破，努力实现达州商务又好又快发展。

　　二、目标任务
2007年全市实现社会消费品零售总额增长15%；外贸出口1600万美元；实际利用外资400万美元；外派劳务600人次以上。

　　三、主要工作

　　（一）大力开拓城乡市场，努力培育和扩大消费需求

　　1、扎实推进“万村千乡”市场工程，激活农村消费市场。在巩固完善已建农村市场网络的基础上，着力完善配送中心和提高农家店建设质量，继续扩大覆盖面，力争七县(市、区)全部进入试点，再建标准农家店300个，推进乡级农贸市场改造，改善农村消费环境，并研究建立农村市场网络建设管理的长效机制。同时，大力培育农产品流通龙头企业，推动农村流通合作组织建设，牵头组织大型超市、农副产品批发市场与农产品生产流通合作组织的对接，搭建农产品流通平台，建立农产品进入超市的快捷通道，促进农民增收，提高农村购买力。

　　2、创新商务活动，推动消费升级。拓展服务消费领域，积极推动餐饮服务、文化娱乐、健身医疗、实物租赁等综合性消费的增长。特别要加强对餐饮业和美容美发业的培育引导，整合资源，打造品牌，提升档次。大力培育和扩大汽车、住房、通讯、旅游、教育、文化和体育等新的消费热点。继续挖掘假日消费潜力，认真组织节会活动，重点做好“2007迎春购物月”、“美容美发文化艺术节”等活动，营造良好的节日氛围，激活我市节会市场。培育和兴办达州夜市和跳蚤市场，加强规范管理，充分满足群众多层次消费需要。

　　3、引导居民消费，提高市场开拓实效。认真分析消费品市场出现的新情况，把握居民消费变化及市场运行的新趋势，大力宣传新的消费观，指导各层次的消费需求。进一步加强与金融部门协作，扩大消费信贷，联手开拓市场。

　　（二）强化基础设施建设，构建商务发展新格局

　　4、发展壮大专业批发市场，夯实秦巴地区商贸中心载体。按照增强辐射能力、提升交易功能的原则，重点抓好塔沱市场二期、时代天成三期、再生资源市场、石材钢材市场、机电产品市场、汽车交易城、川东苎麻交易中心、大巴山特色农产品市场的建设，加大对塔沱农副产品交易市场、恒辰装饰城等八大骨干市场的扶持培育力度，突出特色，扩大交易规模，形成区域优势，力争交易额增长20%以上。

　　5、继续推进城市商业设施改造，打造商业亮点。重点抓好沃尔玛广场、世纪广场等标志性商业设施的建设，培育好吃街、通川区三圣宫美食街等八条特色商业街，进一步加快农改超步伐，提高城市商业的品位和档次。加强社区商业建设，完善城市商业功能。推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”为主题的社区商业“双进”工程。支持和引导连锁企业进入社区，新建和改扩建各类便民利民的商业网点及与居民生活服务相关的公益性基础设施。在巩固达县花溪社区省级示范成果的基础上，再争创1-2个省级示范商业社区。

　　6、大力实施“双百”市场工程和“三绿”工程。加快绿色市场建设，促进鲜活农产品绿色通道畅通。争创国家、省级“双百”市场3-4个，建立市级“双百”市场4-5个，逐步推行绿色市场认证制度。

    7、强化市场的培育管理，合理配置商业资源。按照构建秦巴地区商贸中心的构想和目前已形成的商业格局、经营业态、城市规划以及商贸流通经济发展总体要求，加快形成老城区核心商圈和西、南两冀批发商圈以及县城特色商圈。研究制定《构建秦巴地区商贸中心实施方案》、《加强我市商品市场体系建设的意见》，修订完善《城区商品市场建设培育管理办法》，严格实施城市商业网点规划，确保科学发展、有序竞争。逐步开展县级商业网点规划工作，积极探索大型商业网点建设听证制度。加强对现有商业设施的整合，研究闲置商业资源的开发，增强人气、聚集商气、激发活力。

　　（三）整顿和规范市场秩序，优化商务发展环境

　　8、严格市场运行的监测、监管。进一步完善全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警体系建设，完善生活必需品市场异常波动应急预案，加强重要商品的组织供应和区域调节，建立生活必需品的地方储备制度，积极应对公共突发事件。继续办好“市场监测”、“商务快讯”两大公共信息栏目，确保市场平稳、有序、健康运行。

　　9、整顿和规范市场秩序，继续深入开展专项整治活动。重点整治和打击商贸活动中的各种欺诈、商业贿赂、地区封锁、行业垄断等行为，加强零售行业的促销管理，推行促销备案制。通过集中整治商贸活动中的违法和失信行为，塑造良好的商业形象，营造和谐的商业和消费氛围，促进商务行业的良性发展。

　　10、建立和完善食品流通安全体系。积极推动食品放心工程，严格实施流通领域的食品准入制度，严厉打击制假售假和私屠滥宰等不法行为。重点抓好定点屠宰和酒类产销管理。逐步压缩县级生猪定点屠宰厂（场）数量，提升生猪屠宰标准化、机械化和规模化水平；严格落实牛羊定点屠宰管理，妥善做好非定点屠宰厂（场）的关闭工作；支持定点屠宰厂（场）实行品牌连锁经营，建立城区肉类直销网络。加强酒类流通管理，严格执行酒类产销许可证、酒类流通备案等制度，进一步加大打击假冒名酒、洋酒的力度，净化酒类市场，确保消费安全。

　　11、切实抓好特种行业管理。强化对拍卖、典当、民爆器材、品牌汽车及特许经营等行业的监管，完善管理办法，理顺管理体制，确保健康发展。整顿规范汽车流通秩序，规范报废汽车回收拆解及二手车流通市场，维护市场秩序。

　　12、积极探索新形势下的行业管理办法。大力支持和发展行业协会，加强行业自律，探索建立评优奖优机制。逐步推行企业信用等级和排名制度，引导企业加强诚信建设，提高达州商业的声誉。

　　（四）深化流通体制改革，提高流通现代化水平

　　13、扶优扶强，培育壮大骨干企业。重点抓好中石油达州销售公司、达州烟草公司、达州商业集团等10户流通骨干企业的发展、创新经营、扩大规模和领域，提高竞争质量和效益，力争销售增长20%以上，充分发挥龙头带动作用。继续扶持中小流通企业的发展，开展差异化竞争，增强企业实力，培育流通新的增长点。

　　14、大力发展现代流通，提升流通现代化水平。研究制定我市促进流通产业发展和发展现代流通的政策措施，进一步推进连锁经营发展，提高连锁经营的总体规模和水平，逐步确定连锁经营在流通和服务业中的主体地位。重点抓好汉唐、九九医药等6户骨干连锁企业的培育，推动经营扩张，力争年增长20%以上。加快流通业态改良，鼓励相关行业实施产业的横向转移，推动连锁经营向多业态、多业种发展，促进餐饮、家电、图书、音像制品、烟草、药品、建材及汽车销售等领域连锁经营的发展。充分利用和整合现有物流资源，培育专业物流企业，鼓励发展第三方物流，切实抓好物流园区建设。积极推动电子商务建设的启动工作，提高流通现代化水平。

　　15、 克难攻坚，全面完成国有流通企业改制工作。进一步集中力量，增添措施，明确责任，全力推进企业改制进程，力争年内完成商务系统企业改制任务。

　　（五）以培育市场主体为重点，不断扩大外贸规模

　　16、加强出口主体队伍建设。努力壮大我市自营出口企业主体队伍，增强生产型企业出口的比重，引领更多的企业开展进出口业务。全年力争有出口实绩的企业达到20家，培育出口额在500万美元以上的企业2家，出口额在300万美元以上的企业2家，出口额在100万美元以上的企业4家，确保外贸出口额实现1600万美元，争创1800万美元的目标。重点抓好恒瑞丰、智鹏、金桥、宜昌制衣、八仙桥、顺鑫鹏程、云内动力、南国印染、华太商贸、川环科技等10户企业的服务指导，帮助企业扩大出口规模。继续做好引进工作，力争引进1-2家出口大户，特别是外资型出口企业来我市投资兴业，增强我市外贸出口后劲，逐步形成流通公司、生产企业、“三资”企业三路大军协同作战的出口局面。

　　17、积极扩大主导产业和骨干商品出口。指导企业以国际市场为导向，优化出口商品结构，重点抓好苎麻制品、工作服装、冻猪肉、农用汽车、五金工具、生丝、橡胶油管的出口拳头产品，扩大出口规模，提高产品档次，创建出口品牌，实现外贸出口增长方式的转变。

　　18、优化外贸发展环境，理顺外经贸发展促进体系。继续推行和完善领导联系重点出口企业制度、部门协调制度、出口奖励制度，狠抓政策的落实兑现，用好用足各类促进政策，切实调动企业出口的积极性，为企业扩大出口营造绿色通道。积极组织企业参加“广交会”等国内外大型国际展销会，主动为企业开拓国际市场提供信息服务。

　　19、按照国家转变对外贸易增长方式的要求，积极帮助和指导外经贸企业开展进口业务，力争今年我市外贸进口有大的突破。
　　（六）创新招商方式，提高利用外资的质量和水平

　　20、建立利用外资促进体系。进一步规范外资企业审批程序，实行全程帮办，提高办事效率。建立利用外资引荐者奖励政策，加强与发达国家和国际投资促进机构的联系，完善投资促进体系，形成政府、中介组织、企业共同引进外资的新机制。

　　21、突出优势产业招商。依托地方优势资源、特色资源，加大项目的筛选、论证、储备、推介力度，力争我市利用外资在农业领域、服务领域和重大项目上取得新突破。

　　22、切实抓好各类招商活动的落实。充分利用“西博会”、“厦洽会”等招商引资平台，认真组织相关企业、项目单位参加招商活动，寻求更多的合作机会和合作伙伴。密切跟踪世界500强，加强联络，全力引进，力争邀请一批有实力的外资企业来我市实地参观考察，与我市的能源化工等项目对接，让更多的企业了解达州，实现以商招商。

　　23、大力改善投资环境。建立和完善与外商投资企业的日常沟通联系机制，加强与相关部门的协调，为投资者提供优质服务，营造良好的外商投资环境。继续推进现有外资企业的增资工作，进一步支持玖源化工、华润蓝剑、宜昌制衣等外资企业在我市再投资，做大做强。

　　（七）实施“走出去”战略，拓展经济技术合作空间

　　24、千方百计扩大外派劳务规模。重点抓好市外派劳务中心和渠县外派劳务基地县建设，完善职业技能培训体系，提高外派劳动力素质。继续加强与省内外经企业的合作，为我市争取更多的外派劳务订单。

　　25、鼓励、支持企业“走出去”。引导有条件的企业走出国门投资办厂，开展境外加工贸易；支持我市有实力的建筑企业申报外经权，开展对外承包工程，力争实现我市对外承包工程零的突破。

　　26、加大向省商务厅的汇报力度，搞好项目筛选和上报，积极争取国际组织和外国政府的无偿援助。

　　（八）坚持依法行政，塑造商务部门良好形象

　　27、提高商务行政管理水平。树立求真务实，真抓实干，雷厉风行的工作作风，进一步转变职能，提高依法行政、科学行政和民主行政的能力，提高为市场主体服务的水平。推进商务信息化建设，建立电子政务、公共信息服务平台，提高工作效率。全面实行政务公开，加强行业廉政建设，严明工作纪律，规范工作流程，简化办事程序，为企业创造公平的政策环境、政务环境，努力塑造良好的商务形象。

　　28、强化商务人才队伍建设。以建设适应国内外贸易、对外开放和国际经济技术合作的高素质人才队伍为目标，大力实施“商务人才工程”，大规模开展商务人才培训，提高商务队伍的整体素质，当明白人，说明白话，干明白事。继续抓好商务学校的建设与发展，深化商务职业教育培训，培养更多的实用型人才。狠抓外经贸人才缺乏的薄弱环节，加强对进出口业务和国际经济技术合作的知识培训。认真抓好商务干部队伍建设，积极开展商务政策培训和业务理论学习，增强工作的科学性和创新性。

　　29、切实做好行业安全和稳定工作。认真做好大中型市场、商场的消防普查，突出重点企业、重点场所，加强行业安全生产经营的督导检查，特别对民爆企业和大型商场要严格监管，实现安全管理制度化、规范化，避免和杜绝重特大安全事故的发生。认真做好思想政治工作，努力化解矛盾，全力维护行业稳定，营造和谐的商务发展环境。

　　30、进一步加强商务部门自身建设。认真做好创建“六型机关”活动，加强商务宣传，不断提高做好新时期商务工作的能力和水平，真正把商务局建成一个团结和谐、开拓进取、求真务实、廉洁高效的政府职能部门。